吴大器：长三角经济一体化的核心是金融和产业互动发展

  近日，在上海、浙江、江苏和安徽的两会上，长三角一体化发展成热议话题。三省一市的政府工作报告中，分别给出了2020年长三角一体化发展规划布局。上海市政府参事、上海立信会计金融学院教授吴大器认为，长三角经济一体化，由金融和科技来共同推动，才可能形成更高质量的发展。  

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  上海需关注四个新思考  

  2020年对上海来说是特殊的一年，将迎来浦东开发开放30周年。上海市市长应勇在作政府工作报告时指出，上海将以浦东开发开放30周年为重要契机，推动自贸试验区其他片区深化制度创新、提升发展能级，力争浦东新区高水平改革开放取得更大突破。  

  吴大器认为，上海现在需要关注四个新思考：  

  一是适应新要求。新要求是指上海的“3+1”国家战略任务：上海自贸区新片区、上海证券交易所科创版加注册制、长三角一体化，以及上海将年年举办进博会。  

  二是聚焦新动能。习近平总书记出席了2018年和2019年进博会开幕式，并对上海提出“谱写新时代的新传奇”的要求。吴大器表示，通过最近半年的长三角调研，上海各个区域的领导干部和民众干劲都比较足，朝着“3+1”的新目标迈进。  

  三是优化新环境。上海是世界观察中国的一扇窗口，而浦东发展的意义在于示范，发挥排头兵的作用。吴大器认为，浦东和上海的整体发展是主体，上海自贸区新片区和长三角生态绿色一体化发展示范区是带上海腾飞的“两翼”。  

  根据世界银行公布的《2020年营商环境报告》，我国的营商环境有了大幅度提升，从原来的世界第42位，跃居第31位。对中国营商环境的评价，则选择北京和上海作为样本。其中，北京的权重为45%，上海的权重为55%。京沪两大城市的营商环境，与我国营商环境在世行的排名跃升有很大相关性。营商环境的改善激发了市场活力，增强了内生动力，释放了内需潜力。  

  从2017年开始，上海就发出营商环境再优化的总动员。此后连续三年，优化营商环境成为上海开局之际的重点工作。2020年1月，上海推出了优化营商环境3.0版方案。吴大器认为，优化新环境要走出上海，走入长三角生态绿色一体化发展示范区，走入长三角腹地。  

  四是协同新关系。吴大器认为，上海的发展要考虑协同衔接三方面关系：一是上海自贸区新片区和原有的上海外高桥保税区、张江高科技片区、金桥开发片区和陆家嘴金融片区（含陆家嘴金融贸易区、世博开发园区）的关系。吴大器建议，原有片区是金融的核心聚集区，可以以“在岸金融为主，离岸金融为辅”。新片区在离岸金融上有很大拓展潜力，可以以“离岸金融为主，在岸金融为辅”这样一种协同方式发展。二是自贸区新片区和浦东新区的关系。三是自贸区新片区与长三角生态绿色一体化发展示范区的关系。  

  ▲上海市政府参事、上海立信会计金融学院教授吴大器  

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  哪些产业入驻一体化示范区  

  2019年11月，国家发展改革委发布的《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》提出发展目标，到2025年，一批生态环保、基础设施、科技创新、公共服务等重大项目建成运行，先行启动区在生态环境保护和建设、生态友好型产业创新发展、人与自然和谐宜居等方面的显示度明显提升，一体化示范区主要功能框架基本形成，生态质量明显提升。示范区意义重大，今后它所取得的成果，可复制到长三角全区域，乃至全国各地。  

  一体化示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，面积约2300平方公里（含水域面积约350平方公里）。并选择青浦区金泽镇、朱家角镇，吴江区黎里镇，嘉善县西塘镇、姚庄镇作为一体化示范区的先行启动区，面积约660平方公里。  

  吴大器表示，就长三角生态绿色一体化发展示范区目前的进展来看，两省一市的基础不一样，执行政策的具体量化也有不同，规划哪些产业入驻示范区显得尤为重要。上海应该把作为优势的金融产业，包括全球资管、融资租赁、金融科技，以及上海期货交易所、上海证券交易所的科创板等，发展成熟的领域入驻示范区。  

  吴大器还提到之前去浙江嘉兴调研柔性电子技术和地域经济的清华长三角研究院，认为该院研究地域经济的“政产学研金介用”七位一体的“北斗七星”创新模式值得借鉴。示范区的核心是“生态绿色”，在建立健全生态环境共保联治机制上做示范。吴大器建议，产业有无污染需细化鉴别，对不适宜入驻的产业可将制造与研发分开。  

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  金融和产业共同发展  

  城市群的发展已经成为区域经济的发展趋势。1月10日，上海市人民政府发布贯彻《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》实施方案（下称“方案”）。方案提出，加快编制上海大都市圈空间协同规划，围绕上海和苏州、无锡、常州、南通、宁波、嘉兴、舟山、湖州的“1+8”区域范围构建开放协调的空间格局。  

  吴大器认为，长三角金融和产业的共同发展，应该围绕着“2030年长三角成为世界第六大都市群”的发展目标进行。  

  对于长三角一体化的区域经济发展规划，吴大器认为，上海要做好核心引领，发挥龙头作用，带领三省错位分工发展。上海正全力推进国际金融中心建设，在金融上要开始向长三角全面辐射，带动周边三省发展。同时，上海应该加快城镇化发展，大力推进城郊融合，提升上海的城乡一体化水平。  

  浦东推动六大“硬核”产业集聚发展，聚焦关键技术、关键的材料和关键部件，助力经济实现高速度、高质量发展。吴大器认为，长三角经济一体化由金融和科技来共同推动，才可能形成未来5年更好的发展。上海发挥金融的核心引领作用，要阔步走向示范区和自贸区新片区，来贡献浦东智慧、提供浦东样板。  

  作为上海的六大科技“硬核”产业，要整合江苏、浙江、安徽的强项，来规划好长三角区域经济的产业集群的下游中游和上游，用科技引领长三角产业集群的发展。  

  吴大器对《国际金融报》记者表示，目前已经组织上海“产学研金介”各方团队，联合浙江的研究队伍，开展了长三角一体化战略下区域经济、产业集群、经济保障三方面高质量发展的协同研究，只要发挥好金融、科技这对双子星座的双核心作用，长三角的经济与产业一定能展现无限广阔的未来。  

  记者魏来  

  来源：长三角日报

http://news.leju.com/2020-01-22/6625574367625788771.shtml#wt_source=pc_ljnews_list