朱鼎健委员：建议海南推动旅游业可持续发展 为自贸区（港）建设增添战略支持

法制日报全媒体记者邢东伟翟小功  

  在今年海南两会上，海南省政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健提出，海南推动旅游业可持续发展，为自贸区（港）建设增添战略支持。  

  习近平主席指出，海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率。在海南全岛正加快建设自由贸易试验区（港）的背景下，旅游业作为十二个重点产业之首，与生态文明建设息息相关，更要注重如何取得高质量的持续发展。  

  可持续旅游正在全球兴起。早在1995年，联合国教科文组织和世界旅游组织等机构联合颁布了《可持续旅游发展宪章》。2013年，全球可持续旅游委员会（GSTC）制订和实施了全球可持续旅游目的地标准。根据这个标准，可持续旅游目的地要在营运管理、经济利益、文化传承、环境效益等方面符合要求。  

  在欧美的8个主要国家中，共有5个国家的旅游政策涉及可持续发展，西班牙还专项起草了《可持续旅游业纲要》。可持续旅游也越来越受游客欢迎，缤客发布的报告显示，计划在2020年入住绿色环保型住宿的中国游客高达94%，全球也有73%的游客愿意尝试。  

  朱鼎健认为，在海南经济特区的四大新定位中，“国家生态文明试验区”和“国际旅游消费中心”就已经指明了海南的旅游业应该走可持续发展的路线。所以，我建议海南应明确树立起旅游业的可持续发展理念，率先成为国内旅游业可持续发展的典范。  

  第一，制订出台可持续旅游业的发展纲要，逐步形成具国际影响力的可持续旅游形象  

  海南省人大常委会运用经济特区立法权和地方立法权曾先后制订并修改了多件单项旅游法规，确保了旅游业的健康发展。建议海南针对可持续旅游进行专项立法，完善可持续旅游发展的法治保障。  

  海南可以GSTC的标准为蓝本，制订出台适合海南的可持续旅游发展纲要。目前，《海南省旅游发展总体规划(2017—2030)》是旅游业发展的纲领性文件，但其中关于可持续发展的论述并不多，且均为原则性表述，纲要的出台可为总体规划提供良好补充。  

  政府可以对景区进行可持续旅游认定，并且设立权威奖项，尽快引导一部分岛内景点建成示范性景区。对于获得可持续旅游目的地的景区，可以连点成线，开发出精品旅游线路，最终形成具有国际影响力的海南可持续旅游品牌形象。  

  第二，建议海南与GSTC或其它国际权威旅游组织深入合作，提高国际影响力  

  海南曾与世界旅游业理事会（WTTC）一起合作举办峰会，海口市政府也已经是世界自然保护联盟（IUCN）的会员。为进一步提升海南旅游业的国际化水准和可持续发展水平，建议海南各级政府或行业机构进一步加深与国际权威旅游组织的合作，比如积极申请加入成为会员机构，合作制订权威标准等等。  

  与权威旅游组织合作可产生多种积极意义，例如为海南旅游可持续发展提供科学决策依据，同时也搭建国际旅游合作平台，为国际旅游业发展提供海南经验，提高国际知名度和业内影响力。  

  例如，黃山風景區先後加入多个权威旅游组织，并与全球可持續旅遊委員會（GSTC）深入合作，参与制定全球可持续旅游目的地标准。海南也可借鉴这种做法，积极参与国际权威旅游组织事务。  

  第三，强化智慧旅游战略，凭借新技术手段促进旅游经济与生态环保的双赢  

  在新时代旅游业发展过程中，新科技将扮演越来越重要的角色。充分使用5G、物联网、AR/VR等新科技手段，既能增进旅游体验，又可满足保护环境、永续发展的需求。海南具备独特的海岛和热带雨林生态系统，同时还有丰富的人文旅游资源，这都是比较脆弱的易损型资源，如何平衡经济效益和生态环保，是我们必须要面对的问题。  

  海南可多参考部分世界遗产地在可持续领域做出的努力，积极引入新技术手段，实现经济发展和旅游资源保护的双赢。例如参考安徽打造的“旅游大数据信息服务平台”，还有敦煌石窟推出的虚拟参观等等。海南具有丰富的红树林、珊瑚礁、海草床等多种海洋旅游资源，也可以尝试引入VR等技术手段，使环保与旅游效益最大化。  

  来源：法制日报-法制网  

http://news.leju.com/2020-01-18/6624111959652744581.shtml#wt_source=pc_ljnews_list